Агроконсалтинг в Крыму: анализ ситуации

agroconsaltingСегодня в Украине существует значительное количество фирм, предприятий и организаций различных форм собственности, которые ориентированы на консультационную деятельность.

Для симулирования развития консалтинговой деятельности в Украине созданы Государственный комитет Украины по вопросам развития предпринимательства, Научно-экспертный совет при Фонде государственного имущества Украины, Национальное агентство развития, Украинский центр реструктуризации и развития частного сектора и др.
«Развиваясь в Украине, консультационная отрасль пыталась использовать тот огромный опыт, который уже был наработан в мире в этом направлении. В 1992 г. появилась ассоциация консультативных фирм «Укрконсалтинг», которая объединила консультативные фирмы Украины.
Сейчас в Украине насчитывается около 450 консультационных фирм. Около 100 из них являются членами ассоциации «Укрконсалтинг». В Крыму официально зарегистрировано около 40 консалтинговых фирм, однако регулярно осуществляют свою деятельность не более 10».

Широкий масштаб приобретает практика организации и проведения конференций и семинаров, затрагивающих различные аспекты консалтинговой деятельности, привлечения зарубежных программ и фондов, которые способствуют развитию бизнеса в Украине. Только в Крыму по состоянию на 01.06.2011 г. официально зарегистрировано в Министерстве экономического развития и торговли Украины 37 проектов международной технической помощи.
Однако вопросами консультирования аграрных товаропроизводителей по производственным вопросам занимается небольшое количество консультационных формирований, хотя накопленный опыт такой деятельности позволил сформировать отдельный сектор профессиональных услуг – агроконсалтинг.

Практике ведения консультационной деятельности и формам организации агроконсалтинговых формирований на территории Автономной Республики Крым посвящена настоящая работа.
Под сельскохозяйственным консультированием часто понимают то, что ранее называлось «внедрением научных разработок в производство». Именно тут научная мысль, опираясь на теорию и практику, способна определять стратегические направления развития аграрного сектора экономики государства и регионов, формировать оперативные задания и изыскивать пути их реализации в условиях конкретных производителей.

Зарождение сельскохозяйственных консультационных служб в Украине началось с приказа Министерства аграрной политики Украины № 114/36/165 от 26.04.2001 г. «Про становлення і розвиток мережі сільськогосподарських дорадчих служб в Україні», в котором, в частности, отмечается: «З метою підвищення рівня економічної стабільності в сільській місцевості через надання практичної допомоги сільськогосподарським товаровиробникам у зростанні прибутковості їх господарської діяльності і сільському населенню у зростанні його доходів та на виконання Закону України «Про стимулювання розвитку сільського господарства на період 2001-2004 роки» від 18 січня 2001 року № 2238-IIIнаказуємо... затвердити Концепцію становлення і розвитку мережі сільськогосподарських дорадчих служб в Україні і...схвалити діяльність існуючих та створених за допомогою проектів міжнародної технічної допомоги сільськогосподарських дорадчих служб».
В рамках утвержденной в этом же приказе «Концепции становления и развития сети сельскохозяйственных консультационных служб в Украине» указывается, что: «...Дорадча діяльність в аграрній сфері, як один із інструментів державної аграрної політики, покликана сприяти розвитку ринкової економіки в сільській місцевості, підвищенню рівня доходів та покращенню добробуту сільського населення... шляхом підвищення рівня знань сільських товаровиробників і сільського населення та сприяння у прийнятті ними обгрунтованих економічних рішень».

Основными задачами консультационных служб Украине для аграрного сектора экономики являются:

  • - предоставление практической помощи аграрным товаропроизводителям и сельскому населению в освоении методов прибыльного хозяйствования;
  • - повышение уровня знаний и практических навыков сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения путем активного обучения;
  • - предоставление индивидуальных консультаций товаропроизводителям;
  • - ориентация аграрной науки на проведение прикладных исследований в соответствии с запросами аграриев;
  • - содействие органам исполнительной власти и органам местного самоуправления в реализации государственной аграрной политики.

На момент разработки и утверждения Концепции становления и развития сети сельскохозяйственных консультационных служб в Украине была зарегистрирована деятельность 10 созданных к 2001 году, с помощью проектов международной технической помощи, консультационных служб.
По данным Реестра сельскохозяйственных консультационных служб, утвержденного приказом Минагрополитики Украины от 24.02.07 г. № 121, по состоянию на 01.01.2011 г., в Украине зарегистрировано 70 формирований, которые могут вести консультационную деятельность (рис. 1)

Рис. 1. Структура консультационных формирований Украины по принципу организации

1

Как показывает статистика, больше половины консультационных формирований в Украине функционируют за счет средств различных проектов или доноров (70 %). Доля же государственных консультационных служб составляет всего 10 %, коммерческих – 13 %. Представленные данные показывают, что ни государство, ни частный бизнес пока не заинтересованы в развитии сферы сельскохозяйственных консультационных услуг.

Мировая практика за весь период существования консалтинговых фирм в аграрном секторе экономики отработала всего несколько организационных моделей их функционирования, каждая из которых имеет ряд преимуществ и недостатков:

  • - службы, которые создаются как структурные подразделения отраслевых органов управления – министерств, региональных и местных управлений народного хозяйства;
  • - службы, организованные на базе региональных отраслевых учебных заведений аграрного или технологического профиля;
  • - службы по предоставлению консультационных услуг в фермерских ассоциациях или объединениях товаропроизводителей;
  • - консультационные службы как подразделения крупных производственных коммерческих фирм;
  • - частные консультационные службы.

В АР Крым консультационные услуги для сельскохозяйственных предприятий и товаропроизводителей представляют консультационные службы, вписывающиеся практически во все представленные мировые модели.
Так, структурным подразделением государственных предприятий и научных учреждений, органов исполнительной власти является консультационная служба «Крымский государственный аграрный учебноконсультационный центр». КГАУКЦ создан при Министерстве аграрной политики и продовольствия АРК в 1975 года, а мая 1997 года он вовлечен в систему оказания информационно-консультационных услуг.

Одной из основных задач КГАУКЦ является предоставление комплекса консультационных и информационных услуг в сфере сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий.
Деятельность КГАУКЦ осуществляется в следующих направлениях:

  • - информационно-консультационное обеспечение сельхозпроизводителей и жителей села посредством семинаров, консультаций и печатных изданий;
  • - обучение по специальностям 49 массовых профессий для села и повышение квалификации специалистов сельхозпроизводства.

В структуру Центра входит 14 учебно-консультационных и 2 консультационных территориальных подразделения. В КГАУКЦ работают высококвалифицированные специалисты, 37 из которых прошли подготовку и получили свидетельство сельскохозяйственных дорадников в 2007 и 2008 гг.
Мировой практикой доказано, что одной из наиболее эффективных форм предоставления социально-ориентированных консультационных услуг для сельскохозяйственных производителей, является модель организации консультационной службы на базе отраслевых вузов. Такие службы, как правило, создаются как структурные подразделения при научно-исследовательских секторах, институтах или научно-производственных лабораториях этих университетов, колледжей и техникумов. Впервые такая форма организации службы появилась в Англии и свое название она взяла из американской практики – модель «land-grant» университетов.
В условиях аграрных учебных заведений, реализуются следующие виды консультационной деятельности, сформулированные теорией агроконсалтинга:

  • – передача товаропроизводителям современных аграрных знаний;
  • – практические производственные консультации «в чистом виде»;
  • – обеспечение производителей информационной поддержкой.

В Южном филиале НУБиП Украины «Крымский агротехнологический университет» в соответствии с решением Ученого Совета в апреле 2003 года «Про засади інформаційно-консультаційної діяльності університету», создан Информационно-консультационный центр (ИКЦ).
Согласно Положению о Центре: «Целью функционирования ИКЦ является проведение практической, научной, инновационной, социально-ориентированной деятельности для улучшения связей между наукой и производством, содействия повышению уровня жизнедеятельности сельского населения и повышения прибыльности ведения сельскохозяйственного производства».
В структуре предоставления консультационных услуг ИКЦ представлен штатными районными специалистами отделов научно-технической информации (консультантами), которые в районах Крыма исполняют обязанности представителей консультационной службы университета.

Информационно-консультационный центр ежегодно обеспечивает организацию и проведение не менее чем 400 консультаций и семинаров в условиях производства, научную поддержку и участие научных сотрудников университета во всех республиканских и районных совещаниях-семинарах, передает в аграрные формирование не менее 5 научно-методических рекомендаций по организации производства и выполнению технологических операций.
Начиная со второй половины 2005 года, ИКЦ организовал выпуск специального информационного выпуска вузовской газеты, в котором освещаются особенности и приводятся рекомендации по проведению сезонных технологических агромероприятий, запустил первый пилотный образовательный проект «Школа фермера», целью которого является проведение учебных тренинговых занятий с фермерами и специалистами агроформирований. На сегодняшний день апробированы и запущены еще 5 других образовательных проектов.

С 2006 года ИКЦ активно сотрудничает с международными организациями и программами, направленными на развитие эффективного сельскохозяйственного производства, формирование инфраструктуры аграрных рынков, поддержку сельских территорий и малого предпринимательства на селе в АРК.
Еще одной формой организации консультационной деятельности, основанной на государственной основе в Украине и АРК являются консультационные подразделения – центры научного обеспечения агропромышленного производства (АПП), созданные в системе Национальнойакадемии аграрных наук Украины (НААНУ или ранее УААН).
В состав Академии входят свыше 340 научных учреждений предприятий и организаций. В прямом подчинении Академии находятся 5 национальных научных центров, 52 института, 11 исследовательских станций. В систему Академии входят свыше 200 исследовательских хозяйств и других предприятий.
В 1998 году в каждой области и Автономной Республике Крым в составе научно-исследовательских учреждений, входящих в систему УААН, были созданы центры научного обеспечения агропромышленного производства (АПП), основной целью создания которых является стремление сделать научно-консультационные услуги и научно-техническую информацию более доступными для субъектов предпринимательской деятельности в агарном секторе экономики и сельского населения.

Основными направлениями деятельности таких центров являются:

  • маркетинг и трансфер научных разработок;
  • содействие осуществлению реформ в АПК на базе разработок и реализации схем, проектов и программ;
  • научное сопровождение инновационных проектов, современных агротехнологий и новейших разработок;
  • пропаганда достижений НТП и передового аграрного опыта.

В Автономной Республике Крым научно исследовательские учреждения УААН представлены: Институтом винограда и вина «Магарач» (г. Ялта),
Институтом эфиромасличных и лекарственных растений (г. Симферополь), Крымским институтом агропромышленного производства (Центр научного обеспечения АПП АР Крым) (Красногвардейский р-н, с. Клепинино), Никитским ботаническим садом - Национальный научный центр (г. Ялта).В региональную сеть научно исследовательских учреждений УААН Крыма входят еще 8 научных учреждений исследовательского типа.
Помимо описанных выше форм организации консультационной деятельности в аграрном секторе экономики Крыма, определенное влияние на формирование ситуации по консультированию сельскохозяйственных товаропроизводителей оказали общественные и зарубежные фонды и программы, которые при содействии Министерства аграрной политики Автономной Республики Крым, решали и решают задачи по поддержке аграрного производства и бизнеса, развитию сельских территорий и формированию инфраструктуры сельскохозяйственных рынков в автономии.

Рассмотрим наиболее эффективно функционирующие их них. Проект аграрного маркетинга (ПАМ) – это программа технической помощи малым и средним частным сельхозпроизводителям, занимающимся выращиванием сельхозпродукции на площадях до 50 га, которая внедрялась в Украине с марта 2003 по 2007 год компанией Лэнд О'Лэйкс (Land O'Lakes, Inc.) при финансовой поддержке Агентства США по международному развитию (USAID), в сотрудничестве с компаниями Informa Economics, Inc., Development Alternatives, Inc.и украинской информационно-консалтинговой компанией АПК-Информ.
Проект аграрного маркетинга охватывал шесть регионов Украины и рамках реализации своей деятельности реализовывал пять основных компонентов:

  • – Развитие конкурентоспособных фермерских хозяйств
  • – Развитие рыночной инфраструктуры
  • – Развитие фермерских организаций и объединений
  • – Развитие системы рыночной информации
  • – Программа грантов

Основными результатами деятельности ПАМ следует считать: Более 830 фермеров и 170 компаний - участников рынка стали клиентами Проекта и постоянно получали консультационно-техническую помощь по внедрению новейших технологий и маркетинговой практики.
Специалисты Проекта предоставили более 19000 консультаций производителям по вопросам агротехнологий, маркетинга и рыночной информации и около 5000 консультаций для компаний - участников рынка плодоовощной продукции.
Проект организовал более 1200 учебно-практических мероприятий, которые посетили около 9000 участников, включая около 8000 производителей и около 1000 представителей компаний-участников плодоовощного рынка.
Проект работал с 40 объединениями фермеров, которые насчитывали более 1000 членов. Проект в значительной мере оказывал содействие созданию и регистрации или восстановлению 12 фермерских объединений, в состав которых вошли 130 производителей. Общий экономический эффект от внедрения системы рыночной информации Проекта ежегодно составляет около 33 млн. грн.
Проектом была оказана поддержка 10 грантовым проектам на общую сумму более 800 тыс. грн. Со стороны грантополучателей было вложено более 1 миллиона гривен собственных средств.

Программа развития и интеграции Крыма (ПРИК) ПРООН – является глобальной сетью ООН в области развития, содействующей позитивным изменениям в жизни людей путем предоставления странам-участницам доступа к источникам знаний, опыта и ресурсов. ПРООН работает на территории 166 стран, оказывая им помощь в поиске решений глобальных и национальных проблем в области развития.
Представительство ООН в Крыму официально открыто Администратором ПРООН в декабре 2010 года. Деятельность Программы развития Организации Объединенных Наций в Крыму охватывает следующие направления:

  • – поддержка самоорганизации сельских громад;
  • – поддержка малых сельхозпроизводителей;
  • – развитие не аграрного предпринимательства на селе;
  • – региональное развитие и привлечение инвестиций.

За пятнадцать лет деятельности ПРООН в Крыму более 700 городских и сельских громад в 14 районах и 10 городах полуострова смогли определить и озвучить свои интересы и решить целый ряд социальных проблем. Программа развития и интеграции Крыма как самостоятельный проект ПРООН, была основана в 1995 году и направлена на решение ключевых проблем полуострова в развитии аграрного предпринимательства и повышении благосостояния сельских жителей, которое разрабатывает ПРИК ПРООН совместно с консультационными формированиями Крыма.
Наиболее эффективным подходом этой работе стало направление содействия формированию неприбыльных сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов (СОК). Так, начиная с 2006 года, ПРИК ПРООН было поддержано 33 проекта СОК, которые объединили 1665 малых сельхозпроизводителей. На реализацию этих проектов Программа выделила в общей сложности чуть более 597 тыс. долларов США. Это проекты кооперативов, в которых оказываются услуги по капельному орошению, хранению и охлаждению молока, переработке зерна в комбикорм и т. д.

За этот период налажена система информационно-консультационного обслуживания по поддержке развития СОК в 12 регионах Крыма, в частности, проведено более 100 тренингов по бизнес планированию и более 770 консультаций для членов инициативных групп по созданию СОК. Налажено сотрудничество с региональными учебно-консультационными центрами, управлениями и отделами агропромышленного развития.
Общий объем средств, привлеченных проектами в Крым составляет 5 375 тыс. долларов (в 2010 г. - 1,69 млн., 1995-2010 гг. – более 32 млн.).
Проект «Выполнение Украиной обязательств по членству в ВТО и европейской политики добрососедства в сельском секторе (секторальный подход)» реализуется в период с 01.11.2008-31.12.2011 гг. и охватывает Автономную Республику Крым, г. Киев и области: Днепропетровскую, Львовскую, Полтавскую, Черкасскую, Одесскую, Херсонскую.
Исполнителем проекта является международный консорциум, возглавляемый компанией «Вайт Янг Грин Интернешенел» (Великобритания). В состав консорциума также входят: Институт Сельского Развития (Украина), АДАС (Великобритания), АСЕ (Испания), Карл Бро (Дания).
Целью проекта является поддержка в применении секторального подхода по развитию сельского хозяйства и сельской местности в свете членства Украины в ВТО и реализации европейской политики добрососедства.
В рамках реализации стратегических целей основными направлениями и задачами работы проекта являются:

  1. Дальнейшее институциональное развитие Министерства аграрной политики Украины с учетом вступления Украины в ВТО и развития политики европейского добрососедства.
  2. Безопасность продуктов питания. Приобретение необходимого оборудования для лабораторий и организация учебы специалистов.
  3. Развитие рыночной инфраструктуры (улучшение реализации сельскохозяйственной продукции, содействие созданию оптовых рынков).
  4. Развитие сельских территорий.

По состоянию на 2011 год реализация проекта позволила достичь следующих результатов:

  • – разработана Концепция общегосударственной программы устойчивого развития сельских территорий на период до 2020 года;
  • – на региональных и районных уровнях созданы рабочие группы партнерства по развитию сельских территорий;
  • – начата разработка пилотных операционных программ развития сельских территорий на период 2011-2013 гг.;
  • – проведены семинары по вопросам секторального подхода и разработки операционных программ развития сельских территорий.

Крым участвует в реализации следующих компонентов проекта:

  • – компонент 3: «Развитие рыночной инфраструктуры»;
  • – компонент 4: «Развитие сельских территорий».

Для внедрения результатов работы проекта на территории АР Крым отобрано два пилотных района – Сакский и Нижнегорский. «Украинский проект развития плодоовощеводства» реализуется в период 2008-2013 годы, охватывает пилотные области: Автономная Республика Крым, Запорожская область и рассчитан на небольшие фермерские и личные подсобные хозяйства сельских жителей, занимающихся коммерческим производством плодоовощной продукции на площади до 5 га.
Исполнителем проекта является Менонитская ассоциация экономического развития (MEDA, Канада). Партнеры проекта выступают Ассоциация фермеров и землевладельцев Крыма, ИКЦ «Агро-Таврия» (г. Мелитополь).
Целями проекта являются:

  • – содействие устойчивому развитию и региональной стабильности через эффективное управление и развитие частного сектора;
  • – расширение возможностей мелких сельхозтоваропроизводителей, фермеров, владельцев личных подсобных хозяйств АРК и Запорожской области, повышение уровня хозяйствования и конкурентоспособности через создание системы эффективного маркетинга для реализации плодоовощной продукции;
  • – создание условий привлечения сельхозтоваропроизводителей, фермеров, владельцев личных подсобных хозяйств к участию в маркетинговых цепочках с большим потенциалом роста.

Первые два года реализации проекта позволили получить следующие результаты:

  • – предоставлено более 2000 консультаций и более 15 семинаров;
  • – реализован проект по продвижению насаждений столового винограда, что позволило 125 клиентам проекта получить финансовую поддержку для закладки виноградников до 50 соток на собственных приусадебных участках и паях общей площадью более 40 га);
  • – создано 39 маркетинговых групп по производству винограда, овощей, ягод и лекарственных растений, численностью более 450 производителей.

Проект «Локальные инвестиции и национальная конкурентоспособность» (ЛИНК) реализуется в 2009-2012 гг. Исполнитель проекта выступает Chemonics International (Кимоникс Интернешнл).
USAID ЛИНК является масштабным проектом Агентства США по международному развитию (USAID). Миссия проекта – помочь городам и экономическим регионам повысить свою конкурентоспособность.

Вывод. Принимая во внимание международный опыт и крымские реалии аграрного консультирования можно сделать такие заключения. 

Первое. В системе форм и моделей организации сельскохозяйственных консультационных служб Крыма реализованы три модели: министерская,
университетская (land-granduniversity) и на базе общественных организаций и международных проектов помощи.
Второе. Система сельскохозяйственного консультирования в Украине должна стать важнейшим инструментом распространения специальных знаний и рыночной информации. Чем более информированными станут аграрные товаропроизводители и сельские жители, тем быстрее аграрный сектор украинской экономики настроится на инновационную модель развития.